Ниже канализации!

Уважаемые избиратели, пЕдросовская группировка Ерцевских б/у депутятлов опустилась ниже низшего предела, а вместе с ними их подельники от партии жуликов и воров, всякие Реутовы и им подобные.
Сегодня Архангельский областной суд вынес вердикт - б/у выборотням Селивёрстову и Тарасову в иске отказать!

Знаете, они хотели, чтобы работа муниципального Совета МО "Ерцевское" была приостановлена, а точней  парализована вся деятельность администрации по решению вопросов местного значения, чем вызвать недовольство жителей поселения. В очередной раз обгадились! Выводы делать только вам, уважаемые  избиратели.

Конечно муниципальный Совет подготовил мотивированный отзыв в суд по данному вопросу, в котором просил признать иск не обоснованным и отказать в его удовлетворении. Не удержался и я, так же написал своё мнение по данному вопросу. Сказать честно, вопрос этот юридически был несколько "сырой", но Архангельский областной суд всё таки набрался храбрости и вынес справедливое решение, чем создал прецедент (практику) по данному вопросу в России, до этого её не было, все суды, прокуратуры как бы колебались. Надо дождаться постановления суда, интересно будет почитать.

P.S. Но уже в преддверии того, что за новые (дополнительные) выборы депутатов в МС МО "Ерцевское" придётся платить из своего кармана, так как сложили полномочия выборотни без уважительных причин (полностью или частично, как суд потом установит) мне звонят сегодня жители и говорят,  "Металлист -10 %" у себя в Простоквашино вывесил бельё, матрацы, простыни на огород и сушит, обделался что ли говорят, с перепуга?!

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ МО «ЕРЦЕВСКОЕ»

164000,ул. Гагарина, д.10, Ерцево, Коношский район, Архангельская область, тел. 56-1-97, email: admerts@mail.ru

«  12 » июля  2017  № _68____                         

Архангельский областной суд

Судье Н.В. Лобановой

Дело № 3а – 172/2017

Депутата муниципального Совета МО «Ерцевское»

Г.А. Науменко

Отзыв

На административное исковое заявление гражданина Тарасова С.А. и гражданина Селивёрстова С.А., б/у депутатов муниципального Совета МО «Ерцевское»

Действия данных граждан, когда они ещё являлись депутатами МС МО «Ерцевское» изначально были направлены на дезорганизацию работы Совета. После добровольного сложения полномочий, причиной была по всей видимости не желание декларировать свои доходы, сейчас это очень актуальная тема. Написание заявления в суд, явилось ярким проявлением (подтверждением) их воли, направленной любой ценой дезорганизовать работу представительного органа, администрации по решению вопросов местного значения, парализовать работу поселения, но не совсем понятная, ведь назначены довыборы в местный Совет МО «Ерцевское» и установленная численность депутатов вновь будет восстановлена 10 сентября 2017 года, после чего будет принят бюджет на 2018 год.

Вопрос о том, как понимать «общее число депутатов» (установленную численность), возник для России еще в 1990 г. после выборов народных депутатов РСФСР и депутатов местных Советов. Неоднократно законодатели спорили по этому поводу. В конечном итоге в ФЗ № 131  законодатель устанавливал своего рода «представительское сопряжение» между категориями правомерности созыва первой (установочной) сессии  и правомочности последующих сессий(п.1.ст.35 и п.1.1.ст.35).

Согласно статье 3 (часть 1) Конституции Российской Федерации носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Часть 2 этой статьи устанавливает, что народ осуществляет, свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. В свою очередь статья 32 (часть 1) Конституции Российской Федерации предусматривает, что граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

Конституционная характеристика органа народного представительства, предполагает, что возможная неполнота состава его Совета не должна быть значительной, ибо в противном случае его представительный характер может быть поставлен под сомнение. В 131 –ФЗ законодатель допускает, что «неполнота состава» возможна, то какова же именно должна быть допустимая «незначительность неполноты». Точное обозначение названных выше «чисел» (2/3,50%, большинство) в конечном счете необходимо как раз для того, чтобы решения муниципального Совета считались юридически действительными, чтобы результаты парламентских голосований были «привязаны» к строго определяемым количествам депутатов.

Принятые большинством от данного числа решения Совета во всех случаях учитывают волю представителей не менее чем половины избирательного корпуса, вследствие чего наличие вакантных мандатов депутатов не может сказаться на итогах голосования.

Включение в общее число голосов депутатов муниципального Совета МО «Ерцевское» вакантных депутатских мандатов (4 шт.), не замещенных путем свободных выборов, создает фикцию представительства народа в местном парламенте.

Если отталкиваться, по мнению Административных истцов Тарасова С.А. и Селивёрстова С.А,  от численности 2/3 от установленной численности, то такое включение не отвечает требованиям и статьи 32 Конституции Российской Федерации, согласно которой граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

Досрочное прекращение полномочий депутатов привели к тому, что часть избирателей теперь не имеют реального представительства в муниципальном Совете МО «Ерцевское», и поэтому нет конституционных оснований включать в общее число голосов депутатов выбывших депутатов, требуемое для вынесения им решений, лиц, которые утратили свои полномочия.

Избирателей в муниципальном Совете представляют не мандаты (установленная численность), а депутаты, получившие свои полномочия от избирателей в результате требуемых Конституцией свободных выборов. Государство не может поощрять возможности манипулировать мнимой волей избирателей, не выраженной ни непосредственно, ни через свободно избранных представителей, она ориентирована на реальное и заинтересованное участие граждан в управлении делами государства. Демократические формы организации государственной власти не имеют самостоятельной ценности, если они не наполнены реальным общественным содержанием. Декларируемая цель обеспечить народное представительство достигается не ужесточением порядка голосования и подведения его итогов, а свободными и демократическими выборами

Цель обеспечения народного представительства достигается не ужесточением порядка голосования и подведения его итогов, а свободными и демократическими выборами.

«Портрет» любого представительного органа, его легитимности, определяется теми персонами, которые реально в него входят. Именно конкретная сумма персон составляет в данный момент тот субъект права, который называется парламентом, причисление к «живым» депутатам тех самых «мертвых душ» создает условия для искажения волеизъявления народа. В противном случае муниципальный Совет МО «Ерцевское», как и любой другой представительный орган,  принял бы форму обыкновенного корпоратива.

В соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», областным законом "О гарантиях осуществления полномочий депутатов представительных органов муниципальных образований, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области", Уставом муниципального образования «Ерцевское» муниципальным  Советом  третьего созыва  МО «Ерцевское»  от 15 ноября 2012 года № 5 принят РЕГЛАМЕНТ, который так же предоставляет муниципальному Совету МО «Ерцевское» право организации внутренней работы Совета. В частности,

- пункт 1 статьи 31  Регламента: 

 Сессия  Муниципального  Совета  является  правомочной,  если  на  ней присутствует  не менее   половины от установленной  численности  депутатов  муниципального  Совета   муниципального  образования  «Ерцевское».  (ст.16.п.6 Устава)

-пункт 3 статьи 31  Регламента:

 В случае присутствия на сессии менее  половины от установленной  численности  депутатов  муниципального  Совета   муниципального  образования  «Ерцевское», сессия объявляется председательствующим несостоявшейся и подлежит повторному созыву.

- пункт 2 статьи 47  Регламента: 

 Муниципальный Совет принимает решения большинством голосов от  установленной численности депутатов по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции Муниципального Совета, прямо  предусмотренным Уставом муниципального образования «Ерцевское».(ст.18 п.3 Устава).

На основании вышеизложенного административное  заявление граждан Тарасова С.А и Селивёрстова С.А если и подлежат удовлетворению, то только в части признания неправомочности  при принятии решений по вопросам прямо установленных Федеральным законом  № 131-ФЗ «О некоторых принципах организации местного самоуправления в РФ» и Уставом МО «Ерцевское», по которым требуется 2/3 голосов от установленной численности (принятие бюджета, внесение изменений в Устав, отставка главы поселения), а в части досрочного прекращения полномочий муниципального Совета МО «Ерцевское»  речи идти вообще не может.

Г.А. Науменко